在這個全國大會上,城鄉融合“萊西經驗”廣獲關注

2019-12-05 07:12:42來源:青島日報/青島觀/青報網作者:馬英歌

  重塑農村基層組織體系,推進土地規?;洜I和大規模合村并居——

  在2019年全國城鄉融合發展研討會上,

  “萊西經驗”引起關注和點贊  青島日報/青島觀/青報網訊 12月1日,中國城鎮化促進會、國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心在北京聯合舉辦2019年全國城鄉融合發展研討會。萊西市委書記莊增大在會議上發言,萊西市通過重塑農村基層組織體系、土地規?;洜I和大規模合村并居三項大動作推進鄉村振興、城鄉融合,“萊西經驗”再獲全國關注。

  861個村莊整合成142個,解決村莊“無人選”難題

  由于村里留守村民增多,原有人口較少,有些村經常出現村干部“無人選”的問題,為了解決基層組織軟弱渙散,“就村抓村”路徑依賴等問題。

  萊西市堅持打破“就村抓村”路徑依賴,強化鎮街黨委龍頭作用,將城鄉規劃、民生保障等管理權限下放鎮街,為鎮街賦能。將鎮街內設工作機構整合為6辦1所5中心,實行扁平化管理,提高服務效能。建強村級黨群服務中心,推動75項鎮街管理的“一次辦好”公共服務事項下沉。

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  ▲合村并居后強化黨建引領鄉村振興。

  構建“鎮黨委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”組織架構,充實1732名黨員干部力量到網格型黨組織,選拔34名職業黨建工作者,公開遴選30名村黨組織書記,著力破解部分村莊“無人選”問題。

  自2019年3月底以來,僅用3個月時間,萊西市就把全市行政村數量從861個大幅調整為142個,村民代表參與率達到80%以上、同意率達到95%以上,村均人口規模從512人增加到3728人。

  推進土地規?;洜I,40億投資項目三月入駐

  土地活才有城鄉融,土地規模經營是農業現代化的前提,沒有土地規模經營,就沒有村莊建制調整、合村并居。萊西市運用市場化的手段,引導農村土地經營權有序流轉、農業適度規模經營,一面整理土地,一面成立國有公司,連結起農民,另一端連結起市場和企業,為農民和企業賦能、增信,助推農業農村發展。

  2017年以來,市、鎮兩級成立農業發展公司,鎮級公司作為市級的子公司,推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農戶”土地運營模式,把農民帶到市場經濟的大潮中去。目前,萊西市107萬畝耕地已實現規?;洜I66.6萬畝,今年新增土地流轉面積7.5萬畝,吸引了新希望六合、陽光國際花卉等一批農業產業化項目。其中,總投資40億元的新希望六和200萬頭生豬一體化項目,總占地10702畝,僅用三個月時間,就完成清障倒地。

  目前,萊西市正與中國社科院深度合作,啟動了百鄉工程萊西研究項目,以麗斌合作社、金豐公社等為載體,在院上、南墅等4個鎮街開展試點,探索新時代農村集體經濟發展之路。力爭到2020年土地適度規模經營化率突破65%,到2022年達到80%以上。

  18個村莊整合“葡萄小鎮”,推進大規模合村并居

  2019年,萊西市出臺強化片區示范引領深入推進美麗鄉村建設實施意見,推動集中居住區和產業園區“兩區共建”,打造一批示范片區,加快構建“城市—小城鎮—中心村”城鎮體系。首批確定了水集街道產芝片區、院上鎮“葡萄小鎮”片區等6個集中居住片區,引導群眾搬離空心村、搬遷合并小村,每個片區實行拆舊建新、多村合并為一個中心村(集居點),人口規模至少在5000人以上,形成集中化居住、規范化管理、社會化服務格局。萊西市利用閑置的、騰出的集體建設用地,通過市場化交易和補助反哺農村。目前,首批集中居住片區已陸續開工。

  ▲新建的社區黨群服務中心。

  其中,河頭店鎮龍泉湖片區,整合周邊12個村莊,建設環境優美、設施完善的萬人社區,目前已經搬遷入住585戶。南墅鎮東石片區,依托中國五礦土地整理等項目,整合9個村莊、3600名農民,打造“鄉村生活區、現代農業區、田園旅居區”三個示范區。院上鎮葡萄小鎮片區,依托葡萄酒莊、生態農業公園等項目,整合18個村莊,打造一二三產融合發展樣板。2019年,鉆石小鎮項目在經濟開發區開工奠基,萊西市打開了打造“鉆石之都”城市新名片。力爭到2022年,全市建成34個集中居住片區,生活服務配套設施顯著提升,農村居住條件得到明顯改善。

  ▲新村居住點。

  萊西市市委書記莊增大在2019全國城鄉融合發展研討會上再一次分享了“萊西經驗”,將“萊西經驗”推到了全國,莊增大表示推進城鄉融合發展,需要以更寬的視野、更高的標準、更大的力度搭建平臺、整合資源、突破重點。萊西市堅持市縣鄉聯動,一體規劃、一體實施、一體推進,在構建城鄉融合發展的體制機制上積極探索、大膽創新,力爭到2022年鄉村振興實現全方位突破,城鄉融合發展取得明顯成效,努力創出可復制可推廣的經驗。

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責任編輯:劉聰聰

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