起勢2019 特稿 (17)〡營造讓企業家舒服的營商環境

2020-01-23 08:46:52來源:青島日報/青島觀/青報網作者:霍璟祎

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  2020年1月23日 青島日報1版

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  在體制機制層面為市場“松綁”,青島市場主體總量突破150萬

  營造讓企業家舒服的營商環境?

  有夢想的人說,世界是一座舞臺。

  立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”,建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市,打造“一帶一路”國際合作新平臺……只爭朝夕,不負韶華。青島義無反顧地踏上了逐夢而行的慷慨征程。

  2019年,是這座城市的耕耘之年。青島全力抓攻勢、建平臺、引項目、促投資、優環境。越來越多的企業將青島作為中國開放發展的新風口,深度合作,投資未來。今天的青島,一座匯聚了海量資源的盛大舞臺已然在聚光燈下拉開帷幕,而企業家無疑是這座舞臺上最閃耀的“主角”。

  春種一粒粟,秋收萬顆子。2019年,青島新登記市場主體31.83萬戶,同比增長10.77%,全市市場主體總量首次突破150萬戶,繼續保持全省第一。

  在民營經濟方面,去年1至11月,青島新登記民營市場主體28.42萬戶,其中,新登記民營企業10.61萬戶,同比增長達27.71%。

  數量更多,質量也更高。一批重噸位的“名角”與青島攜手,全國首家獲批開業的股份制銀行理財子公司光大理財、國內規模最大的專業咨詢機構華夏基石(中國)企業總部基地、發明專利數量在國內車企名列前茅的奇瑞新能源汽車等行業頭部企業相繼在青布局;杰華生物、日日順物流、聚好看、偉東云教育、中加特、少海匯6家企業躋身“獨角獸企業500強”,青島成為中國北方排名第二的獨角獸新興聚集地。

  聚勢奮起,為企業鋪就廣闊“舞臺”

  習近平總書記和黨中央賦予青島“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等國之重任。去年以來,青島全力“引爆”國家戰略的政策疊加優勢,以市場化、法治化提高各類生產要素配置的效率和透明度,著力打造國際化的營商環境,為企業發展搭建了寬廣的舞臺。

  這座“舞臺”的實質,是基于全球化大格局,以開放、創新的平臺思維聚集、整合信息、人才、技術、資本、人脈等優質資源,進行深度地挖掘,實現價值倍增。在過去的一年,精彩的一幕幕輪番在“舞臺”上演——2019全球(青島)創投風投大會、首屆跨國公司領導人青島峰會、“央企青島四季行”、2019中歐企業家峰會、2019獨角獸企業500強大會等“重磅”平臺性論壇、會議、展會活動接連啟幕;華為、科大訊飛、正和島、華夏基石、創業黑馬、商湯科技等頭部企業和企業社交平臺接踵而至……市貿促會數據顯示,去年青島的重點會議、展覽、節慶活動達90項之多,從年初持續到年底。來自全國、全球的企業借助這些平臺,紛紛與青島攜手,立足于中國開放發展的最前沿,獲取更廣闊、多元的發展空間。

  一年以來,一場場企業與城市之間的靈感碰撞,結出了累累碩果。單單是“央企青島四季行”的3次活動,就為青島帶來了與央企合作的40余個重點項目,涉及總投資額超過千億元。華融廣德冷鏈貿易金融產業園就是合作項目之一。其簽約代表胡益華表示,該項目將圍繞生鮮冷鏈開展相關業務和運營,引入相關上下游企業,將“一帶一路”沿線國家的優質生鮮產品引入山東半島,預計后年投入運營,預計年貿易額可達10億元。

  不僅精彩,更求實效?!拔枧_”上的資源,不只在活動舉辦時進行互動與匹配,青島還創新建立長效機制,推動平臺資源以更持續、深遠、高效的方式展開交互與整合。

  以兩個月前由青島市政府、中外企業家聯合會共同主辦的2019中歐企業家峰會為例,峰會上不僅落戶了包括青島中歐企業創新合作發展基金在內的10個中外合作項目,還確定將中外企業家聯合會青島中心設在青島海天中心,中心將在青島建立“四個一”支持體系,即舉辦“一場峰會”,每年舉辦一次中歐企業家峰會青島論壇;建立“一個中心”,打造國際商務會客廳;創設“一支基金”,發起中歐企業創新合作發展基金;引入“一批企業”,推動更多中外企業在青島落戶總部基地。通過常設機構和體制的建立,放大峰會的乘法效應和落地實效。

  同向聚合,政企共譜發展“新篇”

  在青島為企業搭建的這座“舞臺”上,政府的角色既不是 “指揮”,更不是袖手旁觀的“觀眾”,而是與企業攜手“創作”,充分發揮企業和企業家市場主體作用,努力為企業家的創新與創意釋放最大空間。

  根據市民營經濟發展局編制的《“雙灣”產業合作推介會青島需求匯編》,產業鏈合作是青島企業的首要合作需求。一條產業鏈的崛起不僅能為城市經濟發展帶來強勁動能,更能為產業鏈條上的市場主體營造更完備的成長生態。那么,如何才能在青島打造出更多百億、千億級的產業集群?

  去年10月29日,一場別開生面的專題會議在市級機關會議中心召開,展開對這一問題的解答。會議的主題是研究“人工智能+互聯網教育千億級產業集群”項目實施方案,可項目的“牽頭單位”不再是某個政府部門,而是青島的一家民營企業——偉東集團。集團董事長王端瑞匯報完畢之后,有關部門、企業、專家圍繞創意方案,結合各自的資源和優勢,充分展開“頭腦風暴”。

  “以往大項目是政府主導,往往采用行政方式和行政思維去推動,而站在企業角度可以用市場化思維去突破。這個項目采用政府與企業聯合推動的方式,既發揮了行政優勢,也發揮了市場優勢,形成優勢互補?!笔苎麉闹形脑诰€董事長童之磊說出了這場會議的獨到之處。

  由最懂產業和市場的企業拿方案,政府部門組織論證、評價、提升、完善,提供服務。產業鏈建設邏輯的“反轉”,從根源上是政府觀念的變革,其背后是對企業家精神的尊崇,對市場化思維的秉持,也是對構建“親”“清”新型政商關系的踐行。

  不僅如此,青島以多種途徑開拓政府與企業溝通、合作的“通衢大道”。例如,每季度召開一次民營經濟創意會,建立常態化“平臺”負責人座談交流機制,啟動對青島企業家最大規模的資本市場培訓行動……政府與企業同頻共振,同向聚合,鼓勵、支持企業家擔任青島高質量發展的主力軍、操盤手。

  這種“把企業家當自己人”的營商氛圍極大地提振了企業投資青島的信心。去年1至11月,青島民間投資逆勢上揚,增長率達到了20.5%,同比提高15.9個百分點,高于全國16個百分點。截至去年11月,全市民間投資在建項目3254個,同比增加743個,拉動全市投資增長10.9個百分點。在國內甚至全球企業中,青島已經成為中國北方乃至全國首屈一指的投資興業高地。

  當好“場務”,在體制機制層面為市場“松綁”

  青島在全市發起高效青島建設攻勢、“雙招雙引”攻勢、國際航運貿易金融創新中心建設攻勢、推進國有企業改革攻勢、壯大民營經濟攻勢等,努力打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政務服務,為企業營造如魚在水、如沐陽光的成長環境。

  搭建全市統一的工程建設項目審批服務平臺,建設項目審批論“天”計;上線全省首個、全國領先的企業開辦及注銷一體化平臺,企業開辦論“時”計;在全省率先推行“秒批”改革,89項業務辦理時間論“秒”計……去年以來,青島的政務服務按下“快進鍵”,并推出了雙休日服務、“好差評”機制等服務新舉措,樹起“圍著企業轉”的服務理念,全方位提升企業辦理政務事項的體驗。

  在政務服務全面提速的同時,青島使矛頭向內,直面影響營商環境的癥結性問題,將“火力”對準了堵點、難點。

  例如,青島主動向33家駐青央企收集了需要解決的困難和對青島相關工作的建議,已全部辦結征集來的涉及資金補償獎勵、項目立項審批等方面的60個事項;出臺《企業家政務服務滿意指數調查方案》,在去年11月的首次調查中,將區市、功能區和市直部門的得分和排名逐一“曬出”;為破解支持企業發展財政政策固化、碎片化、低效化的問題,啟動了支持企業發展政策的整合工作,旨在站在市場角度推出最優項目、提出最優政策……這種直面問題、解決實際困難的舉措已成為青島服務企業的常態。

  在打造“三化三型”營商環境方面,青島既抓“面子”,也抓“里子”,以創新倒逼體制機制改革。

  提出109個擬實施混改企業和項目清單,并通過境內外各種高端招商平臺對外發布招商;采取購買服務等方式,在同類城市中率先編制完成超高清視頻、5G產業發展行動方案;起草《加快行業協會商會高質量發展的實施意見》,加快去行政化、去壟斷化和去單一化改革,培育扶持行業協會商會做大做強……這些都是青島各相關部門的市場配置促進處的“成績單”。在黨政機構改革中,青島開創性地在與市場關聯度高的17個部門設置了市場配置促進處,專門研究如何有效利用市場機制、提高政府效率,充分調動各類市場主體的積極性。

  在體制機制層面為市場“松綁”,大力推進機關工作流程再造,在青島高新區、青島藍谷管理局、青島金家嶺金融聚集區、青島軌道交通產業示范區4個國家級功能區創新實踐“管委會+公司”模式,市場化、法治化改革不斷深化。

  心有多大,舞臺就有多大。青島這個舞臺,匯聚著習近平總書記賦予的開放大勢、國家戰略的疊加優勢和持續集聚的強勁發展態勢;這個舞臺,也凝結著這座城市勇擔國之重任,與企業攜手開拓、奏響時代強音的擔當與決心。

  山海毓秀的黃海之濱,一座充滿創新創業活力與激情的青春之城已經崛起。

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責任編輯:劉聰聰

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